ما الذي يجعل الوجبات الغذائية الخاصة خاصة؟

　　「食事療法？我不知道，聽起來像是很特別的食物。」
　　「我還真沒聽過，是給身體不好的人吃的嗎？」
　　「應該說是保健食品吧，肯定不是普通的食品。」
　　「你知道什麼是特殊膳食嗎？」這是日前記者在北京家樂福超市萬達店對消費者隨機採訪後得到的答案。
　　確實，對於不少消費者來說，特殊膳食有點陌生，之所以稱之為特殊膳食，不僅因為它是一類特殊的食品，而且它有特定的標準和特定的服用人群。
　　不同於保健食品
　　在採訪中，不少消費者認為特殊膳食就是保健食品，或者和保健食品差不多，但是事實上，它們是一回事嗎？
　　特殊膳食是特殊膳食用食品的簡稱。它是為滿足某些特殊人群的生理需要，或某些疾病患者的營養需要，按特殊配方專門加工的食品。該類食品應在外包裝上明確標示其有別於普通食品的特殊適用人群、針對性的特殊配方、特殊的生理和營養成分及明確的含量。
　　據了解，特殊膳食用食品需具備兩個條件：第一，某一種或某一類食品最適宜特定（特殊）人群食用，如嬰兒、幼兒、糖尿病患者、嚴重缺乏某些營養素的人等。這類人群由於生理原因，需要的膳食結構與一般人群的膳食結構有明顯區別。第二，為這類人群製作的食品與可類比的普通食品的營養成分有顯著不同，有些營養素含量很低或很高。如無母乳餵養的嬰兒需要的嬰兒配方奶粉，其營養成分和含量與成年人食用的奶粉有顯著不同。兩個條件同時具備，才能稱為特殊膳食用食品。
　　於2005年7月1日正式實施的《保健食品註冊管理辦法(試行)》對保健食品進行了嚴格定義：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，即適宜於特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，並且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。
　　業內人士認為，二者主要有3個方面的本質區別。一是目標與成分不同：特殊膳食是為特殊人群提供特殊營養的，即提供特殊的生理和營養成分（無法從日常的普通膳食中攝取）；保健食品向人們提供的則是能調節人體機能的特定生理成分。二是食用價值不同：特殊膳食有豐富而具特殊指向性的營養成分；保健食品不以提供營養成分為主要目的，更不能提供特殊營養。保健食品具有明確的指向性的生理功能價值，因而其對應的生理功能成分往往是最強化的。特殊膳食具有高水準以及安全的生物利用價值，即代謝負擔低、生物指標也很嚴格，保健食品代謝負擔相對最高、有一定的毒副作用。三是配方與工藝不同：特殊膳食在配方及工藝上具有明確的針對性或指向性、系統的定量性和廣泛的多樣性，因而和其他所有的食品形式相比，具有最大的特殊性和複雜性。
　　標準逐步完善
　　「經過這幾年的清理和標準制定、修訂工作，我們國家特殊膳食食品的框架基本成熟了。以運動營養食品為例，跟國際法規、法典、其他國家體系上是一個比較吻合的關係。」在2013年海峽兩岸運動營養食品技術與應用專家論壇上，國家食品安全風險評估中心博士韓軍花對我國運動營養食品標準體系建設進行了簡介。
　　從2008年全國特殊膳食標準化技術委員會宣布成立，到2013年8月國家衛計委就《特殊膳食類食品標準的清理建議》公開徵求意見，再到今年2月國家衛計委推出《特殊醫學用途配方食品通則》等4項新食品安全國家標準，我國特殊膳食標準逐步完善，對於特殊膳食的界別和要求也越來越規範。
　　2008年，全國特殊膳食標準化技術委員會審定了《運動營養食品》、《低鈉食品》、《能量控制配方食品》、《食品中必需營養素添加的基本原則》、《保健食品中大豆異黃酮的檢驗方法》、《嬰幼兒配方粉生產企業良好操作規範》6項國家標準，並討論了2009年國家標準制修訂計劃。
　　2013年，國家衛計委在徵求意見稿指出，專家組分析整理了相關的25項標準，提出清理建議：建議廢止《營養強化小麥粉》等11項標準；建議將《運動營養食品通則》等3項標準修訂為食品安全國家標準；建議將《運動營養食品能量補充食品》等5項標準整合到《運動營養食品通則》；《綠色食品嬰幼兒谷粉》為認証認可標準，不納入食品安全標準體系；建議《嬰兒配方食品》等5項標準繼續有效。
　　根據標準清理工作情況，清理專家組建議食品安全國家標準中特殊膳食類食品標準的目錄包括：預包裝特殊膳食用食品標籤通則；嬰兒配方食品；較大嬰兒和幼兒配方食品；特殊醫學用途嬰兒配方食品；嬰幼兒谷類輔助食品；嬰幼兒罐裝輔助食品；特殊醫學用途配方食品；其他特殊膳食用食品標準（如輔食營養補充品、運動營養食品等其他標準）。
　　「這幾個行業標準不再單獨列標準了，而是把它的內容歸入或者整合到食品安全國家標準通則裡。相當於一個通則涵蓋的內容，把原來一個GBT，加上5個QB的內容涵蓋在一個通則裡。」韓軍花說。
　　今年2月，國家衛計委公布了《特殊醫學用途配方食品通則》、《特殊醫學用途配方食品良好生產規範》、《預包裝特殊膳食用食品標籤》和《食品中致病菌限量》4項新食品安全國家標準。
　　據韓軍花介紹，特殊醫學用途配方食品能夠有效縮短治療周期、降低治療費用、加速康復速度，在患者治療與康復過程中起到了重要的營養支持作用。《特殊醫學用途配方食品良好生產規範》規定了相關生產企業的衛生要求和生產操作要求。韓軍花表示，《特殊醫學用途配方食品良好生產規範》、《特殊醫學用途嬰兒配方食品通則》（針對1歲以下嬰兒）和《特殊醫學用途配方食品通則》（針對1歲以上幼兒及成人）形成了「一個規範標準+兩個特殊醫學用途產品標準」的標準體系，涵蓋了全部年齡和大部分疾病。
　　تنص "مواصفات تسمية الأغذية الخاصة ذات الاستخدام الغذائي المعبأة مسبقًا" على متطلبات تسمية الأغذية الخاصة ذات الاستخدام الغذائي، مثل أغذية الرضع والأغذية للأغراض الطبية الخاصة، والتي تشكل مع المواصفة المعلنة عام 2011 "المواصفات العامة لتسمية الأغذية المعبأة مسبقًا" و"المواصفات العامة لتسمية القيمة الغذائية للأغذية المعبأة مسبقًا" نظامًا قياسيًا لتسمية الأغذية في الصين، وهو يتوافق بشكل أساسي مع نظام التسمية الغذائية للجنة القانون الغذائي الدولية. وقد عدلت هذه المواصفة تعريف الأغذية الخاصة ذات الاستخدام الغذائي المعبأة مسبقًا، وحددت تصنيفها، ووضعت متطلبات صارمة بشأن طريقة التعبير عن العناصر الغذائية في تسمية الأغذية وادعاءاتها، وخاصةً ما نصت عليه من "عدم السماح بالادعاء بكمية المكونات الأساسية أو بوظيفتها في أغذية الرضع التي تتراوح أعمارهم بين 0 و6 أشهر"، وهو ما سيلعب دورًا مهمًا في ضمان تغذية الرضع بشكل شامل ومتوازن، وتجنب الادعاءات المبالغ فيها وغير الصحيحة في التسميات، وتنظيم تطور القطاع.
　　قال السيد وانغ جون، نائب رئيس القسم الثاني بالمركز الوطني لتقييم مخاطر السلامة الغذائية: "نظراً لأن الأمراض المنقولة عن طريق الطعام الناجمة عن البكتيريا الممرضة تُعد من المشاكل الرئيسية للسلامة الغذائية العالمية، فقد وضعت المواصفة القياسية "الحد الأقصى للبكتيريا الممرضة في الأغذية" حدودًا لكميات خمسة أنواع من البكتيريا الممرضة، مثل السالمونيلا والبكتيريا الليستيرية المُسببة لتكاثر الخلايا وحيدة النواة، في 11 فئة من الأغذية المعبأة مسبقًا، بما في ذلك المنتجات اللحوم والمنتجات المائية ومنتجات البيض الجاهزة للأكل ومنتجات الحبوب ومنتجات البقوليات الجاهزة للأكل ومنتجات الشوكولاتة ومنتجات الكاكاو ومنتجات الفاكهة والخضراوات الجاهزة للأكل والمشروبات والمشروبات المجمدة والتوابل الجاهزة للأكل ومنتجات البذور والمكسرات. كما تُحدد هذه المواصفة بوضوح المفهوم الأساسي للسيطرة على التلوث الميكروبي في الأغذية، مع تحديد تركيبات "البكتيريا الممرضة - الغذاء" وفقًا لخصائص الأغذية والبكتيريا الممرضة، بالإضافة إلى اعتماد طريقة أخذ العينات الطبقية وفقًا لقواعد التلوث البيولوجي. سيساهم إصدار وتنفيذ هذه المواصفة في إكمال نظام المعايير الوطنية للسلامة الغذائية، والمساعدة في السيطرة الفعالة على تلوث البكتيريا الممرضة في الأغذية، وبالتالي منع حدوث الأمراض المنقولة عن طريق الطعام الناتجة عن الميكروبات، وضمان سلامة الأغذية.
　　روابط ذات صلة
　　حالة الرقابة على الأغذية الخاصة في الخارج
　　في الولايات المتحدة الأمريكية، تُعرف المكملات الغذائية باسم المكملات الغذائية. ولإدارة الغذاء والدواء الأمريكية لوائح صارمة بشأن تسمية المكملات الغذائية. من المفهوم أنه بالإضافة إلى المعلومات مثل الاسم وكمية كل مادة خام وتاريخ الإنتاج والمنتج والمُعبئ واسم وبائع التجزئة وعنوانه، يجب أن تُدرج تسمية المكملات الغذائية عبارة "مُكمل غذائي ما"، مثل مُكمل غذائي أو مُكمل فيتامين هـ أو مُكمل أعشاب، وهو تحذير أساسي للمستهلكين بأن لا يتناولوا المكملات الغذائية كوجبات رئيسية بكميات كبيرة أو بشكل منفرد. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تتضمن تسمية المكملات الغذائية الأمريكية جدولًا بالتركيبات الإضافية، مُبينًا بوضوح كمية مكونات المكملات الغذائية.
　　لا يوجد تعريف خاص للمكملات الغذائية في اللوائح ذات الصلة في كندا، بل تُستخدم بدلاً منها مُكملات غذائية. في "إضافة الفيتامينات والمعادن إلى الأغذية، 2005، اقتراحات كندا للسياسة وتنفيذها"، مع الإشارة إلى تعريف مُكملات التغذية في "لوائح الأغذية والأدوية"، يتم تصنيفها على أنها نوع من الأغذية الخاصة ذات الاستخدام الغذائي. تعريفها هو "منتجات تُكمّل الوجبات الغذائية التي قد لا تكون كافية من حيث الطاقة والمواد الغذائية الأساسية"، مع الإشارة إلى أن "قيمة الطاقة في مُكملات التغذية هذه، والتي تتضمن البروتينات والدهون والكربوهيدرات، تختلف عن مُكملات العناصر الغذائية الفيتامينية والمعدنية التي لا توفر طاقة فعلية". من هذا يتضح أن مُكملات التغذية في كندا تختلف عن مُكملات العناصر الغذائية الفيتامينية والمعدنية التي حددتها لجنة القانون الغذائي الدولية (CAC)، وكذلك عن المُكملات الغذائية الأمريكية، حيث إنها تولي أهمية أكبر لمدخول الطاقة.